4月20日,至少有93家中央单位公布了2014年“三公”经费预算及2013年预算执行情况,公开的范围和内容细化程度均超过往年。
记者统计后发现,部委之间的接待费绝对数额相差很大。农业部2014年的公务接待费预算在2000万元以上,科技部、工信部均超过1000万元,国家发改委、财政部、水利部等在500万元左右,而住建部仅13.95万元。
中央本级“三公”经费财政拨款预算自公布以来已连续
3年下降。2011—2014年,这一数据分别为94.28亿、79.84亿、79.69亿和71.51亿元。与此同时,中央本级“三公”经费财政拨款执行数也连续3年出现下降。2010—2013年,这一数据分别为94.7亿、93.64亿、80.95亿和71.54亿元。
自中央“八项规定”实施后,公务接待费是最早显现出成效的领域。去年7月公布的中央部门决算报告显示,2012年,42个部门实际发生的公务接待费均有所下降。4月20日,93个部门公开的“三公”经费结果表明,今年47个部门的公务接待费预算下降,27个部门与去年持平。
在今年公务接待费预算下降的47个部门中,下降幅度最大的是社保基金会,为80.37%;其次是贸促会,为80.10%。此外,人社部、环保部、团中央的公务接待费预算降幅也超过了50%。但中央党校和中国工程院今年的公务接待费预算增幅较大:前者为298.67万元,而其去年为134.93万元,增幅达121.35%;后者为24万元,但其2013年预算仅6万元,增幅达到了300%。
记者注意到,住建部2014年的公务接待费预算仅13.95万元,是国务院各部委中最少的。住建部方面解释,2014年预算数比2013年预算数减少75.49万元,其中因公出国(境)费与2013年预算持平,公务用车购置及运行费比2013年预算数减少75.49万元,公务接待费与2013年预算数持平,主要是按照中央“八项规定”要求,严格控制“三公”经费支出,确保2014年“三公”经费预算规模只减不增。而财政部4月18日公开的“三公”经费预算安排情况也显示,2014年其本级“三公”经费财政拨款预算71.51亿元,与去年执行数相比略有下降,但比去年初预算减少8.18亿元,降幅逾一成。
另外,对比今年和去年的出国经费预算,在93个部门中,30个部门下降,降幅最大的是外文局,为49.58%;交通运输部、教育部等部门的预算降幅也都在20%以上;46个部门的经费与去年持平。
中国财税法学研究会会长、北京大学法学院教授刘剑文指出,国家要把纳税人的钱用好,保证收支有序、规范透明,充分体现了理财治国的思维。但“三公”经费不是越少越好,而是要以政府职能的必要性为前提。未来“三公”经费下降幅度不会太大,但其他经费开支还有压缩空间。
2014-04-23